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《甌海區城區綠地管理養護辦法》政策解讀

發布日期:2019-12-18 訪問次數: 來源:甌海區

>>>政策原文:溫州市甌海區人民政府關于印發甌海區城區綠地管理養護辦法的通知

一、制定背景  

1.法制背景:

(1)我區2013年出臺《甌海區公園綠地管理養護辦法》;

(2)2014年《浙江省城市綠化管理辦法》修訂,《溫州市建設工程文件整理及檔案移交規定(試行)》出臺;

(3)2016年《市對區市政基礎設施管養經費補助基數方案》出臺

(4)2017年國務院《城市綠化條例》修訂;《溫州市城市綠化條例》、《溫州市城市綠地養護管理標準》、《溫州市區市政基礎設施管養工作考核辦法(試行)》出臺;

(5)2018年《城市綠地分類標準》(CJJ/T85-2017)重新修訂、《溫州市園林綠化養護管理手冊》出臺。

2.綠化管養背景:

(1)現行《甌海區公園綠地管理養護辦法》有關范圍劃分、管理職責、標準要求等內容不滿能足新法制形勢和新標準的要求;

(2)修訂后的法規和新出臺的規章及上級部門規范性文件與新的標準需要在實際中系統地實施;

(3)園林綠化管養的移交環節,法規等各級規范性文件只是一般提及,缺少可與各種情況對口的可操作性條文規定;

(4)我區由于移交操作不規范,綠地管養職責不清,綠地失養情況頻有發生,不利于“科技新區、山水甌?!钡拇蛟?。                                   

二、制定依據(現行《甌海區公園綠地管理養護辦法》沒有說明)

文件制定依據: 國務院《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》、《溫州市城市綠化條例》,參照《城市綠地分類標準》(CJJ/T85-2017)、《溫州市城市綠地養護管理標準》、《溫州市建設工程文件整理及檔案移交規定(試行)》和《溫州市園林綠化養護管理手冊》及《市對區市政基礎設施管養經費補助基數方案》、《溫州市區市政基礎設施管養工作考核辦法(試行)·溫州市城區園林綠化設施考核辦法》等。

三、主要內容及與現行《甌海區公園綠地管理養護辦法》比較

甌海區城區綠地管理養護辦法(新辦法)

一、綠地區域劃分

(一)區管綠地范圍

1.全區范圍內新建或改建的面積在5公頃以上、按照公園設計規范進行設計建設的城市公園;

2.全區范圍內市政道路主次干道附屬綠地及與主次干道相連接,影響道路景觀的公園綠地、廣場用地中綠地和防護綠地;

3.海拔50米以下的古樹名木;

4.區政府指定為區管的綠地。

(二)鎮(街)管綠地范圍

除區管綠地外,其他的公園綠地、廣場用地中綠地、防護綠地和道路附屬綠地均為鎮、街道、經濟開發區屬地管養綠地。

(三)單位(小區)管綠地范圍

單位、居住、商業、辦公等附屬綠地分別為單位和業主管養綠地。

(四)經營單位管綠地范圍

生產綠地為經營單位管養綠地

(五)其他綠地范圍

建設工程范圍內保留的綠地,在建設期間為建設單位管養綠地。有關法律、法規規定由林業、交通運輸、塘河保護、水利等行政主管部門管理的綠地,依照有關法律、法規執行

甌海區公園綠地管理養護辦法(現行)

一、范圍劃分

1.區管公園綠地

(1)區級綜合性公園和公園綠地。全區范圍內新建或改建的、面積在5公頃以上、按照公園設計規范進行設計建設的城市公園和區政府指定為區管的公園綠地。

(2)主要道路附屬綠地。甌海大道、溫瑞大道、溫瞿公路、南浦路甌海段、大連路、連云港路、寧波路等7條道路附屬綠地。

(3)海拔50米以下的古樹名木。

2.除區管綠地外,其他的公園綠地和道路附屬綠地均為鎮、街道、經濟開發區屬地管理綠地。

二、職責分工

區管綠地由區綜合行政執法局負責管養;鎮(街)管綠地由鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管理中心負責管養;單位(小區)管綠地,分別由單位和相應業主負責管養;生產綠地由經營單位負責管養;建設工程施工范圍內保留的綠地、新建綠地施工養護期由建設單位負責管養;林業、交通運輸、塘河保護、水利等行政主管部門管理的綠地,依照有關法律、法規規定,由相應行政主管部門負責管養。 

三、標準要求

綠地管養標準參照《溫州市城市綠地養護管理標準》(溫綜法發〔2017〕23號)和《溫州市園林綠化養護管理手冊》(溫綜法發〔2018〕1號)(附后)及其他相關規范執行。  

區管綠地執行一級養護標準,其他綠地根據屬地實際參照執行,并逐漸達到一級養護標準。

養護經費標準,依據《市對區市政基礎設施管養經費補助基數方案》(溫政辦〔2016〕119 號)確定的標準執行(公園綠地設施 9 元/平方米,行道樹80 元/株,古樹名木3000 元/株),今后市政府養護經費標準變動,按新標準執行。

四、移交管理(現行沒有)

綠地建成后,建設單位應當在合同約定的施工養護期屆滿前3個月內,向主管單位完成綠地移交有關事宜,包括從項目立項至竣工驗收合格的一系列工程建設資料和苗木、家具、建(構)筑物、鋪裝、給排水系統、照明用電系統、監控系統與空調、車輛、用具、辦公用品等一定數量實物移交及用水用電轉戶銜接,移交書簽署等(見附件1)。

綠地移交資料必須滿足后續管理,確因客觀原因造成某個環節基建程序不到位,導致資料缺少的,其工程管理基本資料必須由建設單位提供并移交,包括工程建設概況、驗收合格證明、竣工圖、總平圖(綠地面積范圍)和苗木、家具、用水用電、建(構)筑物等實物清單。

綠地工程移交時存在質量缺陷的,須整改到位后,經有關單位驗收合格后再行移交。主管單位介入施工養護期,提前對公園綠地、廣場用地中綠地、防護綠地和道路附屬綠地進行綠化管養的,其綠化工程必須由建設單位牽頭組織有關單位進行預驗收,預驗收合格并經區政府同意后,由建設單位提供管養資金保障和管養基本資料;竣工驗收合格的,施工養護期屆滿前2個月內完成移交。

市級以上財政投資建設的公共綠地移交或委托管養,按照市相關管理規定執行;沒有規定的,參照本規定執行。

二、管理職責

區管公園綠地由區城市管理與行政執法局負責管理和養護;除區管綠地外的其他公園綠地和道路附屬綠地由鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會負責管理和養護。

三、標準要求

公園綠地管理和養護標準必須嚴格按照《溫州市園林植物養護技術規程》和其他相關規范執行,公園綠地養護管理標準、行道樹養護管理標準、古樹名木管理養護標準、道路綠化養護管理承包質量評分標準見附表。(綠地管養沒有分級、養護經費標準)

五、考核管理

考核主要包括植物養護、設施維護、安保、保潔和工作臺帳等方面,考核方式采取季度專題考核與日??己讼嘟Y合,抽查與群眾舉報、數字城管和上級交辦、督辦任務完成情況相結合,考核小組不少于2人,抽查量不得少于考核總體的30%,重點區域不得遺漏。區管綠地具體根據各綠地養護項目招標文件中《綠化養護管理質量評分標準》進行考核,鎮街、經濟開發區管養的綠地根據《甌海區城區綠地考核評分細則》(見附件2)執行。

六、經費保障

區管綠地管理養護經費由區財政負擔,并納入區級年度財政預算;除區管綠地外的其他公園綠地、廣場用地中綠地、防護綠地和道路附屬綠地養護經費由鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管理中心承擔,區政府根據養護考核結果,給與相應經費補助,補助經費一季度一結算,補助金額為2019年鎮、街和經濟開發區綠化管養明細(附后)相應量,按上款養護經費標準核定??己?5分以上的單位,給予補助金額的40%,考核90-95分的單位,給予補助金額的30%,考核70-90分的單位,給予補助金額的20%,考核70分以下不予補助。單位、居住、商業、辦公等附屬綠地養護經費分別由單位和業主負責落實承擔;生產綠地養護經費由經營單位承擔。 

(提及)強化日常監管,建立公園綠地管理養護考評機制,各相關單位應積極配合,共同做好公園綠地的養護和管理。

四、經費來源

區管公園綠地管理養護經費由區財政負擔,并納入區級年度財政預算;除區管綠地外的其他公園綠地和道路附屬綠地由鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會承擔,區政府采取以獎代補形式予以補助。

四、適用范圍: 甌海區城區綠地

五、目的:與時俱進完善管理制度, 促進全區城區綠地規范化管理,提升綠地管養水平,適應我市“國家園林城市”管理要求。

六、解讀機關:甌海區綜合行政執法局

七、解讀人:金東東

八、聯系方式:88534910(647085)

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