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政務公開 政策文件 規范性文件
統一編號:COHD00-2019-0017
文號:溫甌政發〔2019〕80號
時效性:有效
溫州市甌海區人民政府關于印發甌海區城區綠地管理養護辦法的通知
發布日期:2019-12-18瀏覽次數: 來源:甌海區 字體:[ ]

>>>解讀文件:《甌海區城區綠地管理養護辦法》政策解讀

各街道辦事處、澤雅鎮人民政府,區政府直屬各單位,市派駐甌海各工作單位:

《甌海區城區綠地管理養護辦法》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

溫州市甌海區人民政府

2019年12月16日  

(此件公開發布)

甌海區城區綠地管理養護辦法

為切實加強全區城市綠地的養護管理,提升綠地養護管理水平,為廣大市民提供良好的城區生活環境,依據國務院《城市綠化條例》《浙江省城市綠化管理辦法》《溫州市城市綠化條例》,參照《溫州市城市綠地養護管理標準》《溫州市建設工程文件整理及檔案移交規定(試行)》和《溫州市園林綠化養護管理手冊》及《溫州市區市政基礎設施管養工作考核辦法(試行)?溫州市城區園林綠化設施考核辦法》,結合甌海實際,特制定本辦法。

一、綠地區域劃分

(一)區管綠地范圍

1.全區范圍內新建或改建的面積在5公頃以上、按照公園設計規范進行設計、建設的城市公園;

2.全區范圍內市政道路主次干道附屬綠地、與主次干道相連接且影響道路景觀的公園綠地、廣場用地中綠地和防護綠地;

3.海拔50米以下的古樹名木;

4.區政府指定為區管的綠地。

(二)鎮(街)管綠地范圍

除區管綠地外,其他的公園綠地、廣場用地中綠地、防護綠地和道路附屬綠地均為鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會屬地管養綠地。

(三)單位(小區)管綠地范圍

單位、居住、商業、辦公等附屬綠地分別為單位和業主管養綠地。

(四)經營單位管綠地范圍

生產綠地為經營單位管養綠地。

(五)其他管綠地范圍

建設工程范圍內保留的樹木,在建設期間為建設單位管養樹木。有關法律、法規規定由林業、交通運輸、塘河保護等行政主管部門管理的綠地,依照有關法律、法規執行。

二、職責分工

區管綠地由區綜合行政執法局負責管養;鎮(街)管綠地由鎮政府、街道辦事處、經濟開發區管委會負責管養;單位(小區)管綠地,分別由單位和相應業主負責管養;生產綠地由經營單位負責管養;建設工程范圍內保留的樹木、新建綠地施工養護期由建設單位負責管養;林業、交通運輸、塘河保護等行政主管部門管理的綠地,依照有關法律、法規規定,由相應行政主管部門負責管養。               

三、標準要求

綠地管養標準參照《溫州市城市綠地養護管理標準》(溫綜法發〔2017〕23號)和《溫州市園林綠化養護管理手冊》(溫綜法發〔2018〕1號)及其他相關規范執行。區管綠地執行一級養護標準,其他綠地根據屬地實際參照執行,并逐漸達到一級養護標準。

養護經費標準,依據《市對區市政基礎設施管養經費補助基數方案》(溫政辦〔2016〕119 號)確定的標準執行(公園綠地設施 9 元/平方米,行道樹80 元/株,古樹名木3000 元/株),今后市政府養護經費標準變動,按新標準執行。

四、移交管理

綠地項目竣工驗收合格后,建設單位應當在合同約定的施工養護期屆滿前3個月內,向綠地區域劃分職責分工對應的主管單位完成綠地移交有關事宜,包括從項目立項至竣工驗收合格的一系列工程建設資料和苗木、家具、建(構)筑物、鋪裝、給排水系統、照明用電系統、監控系統與空調、車輛、用具、辦公用品等一定數量的實物移交及用水用電轉戶銜接,移交書簽署等(見附件1)。

綠地移交資料必須滿足后續管理,確因客觀原因造成某個環節基建程序不到位,導致資料缺少的,其工程管理基本資料必須由建設單位提供并移交,包括工程建設概況、驗收合格證明、竣工圖、總平圖(綠地面積范圍)和苗木、家具、用水用電、建(構)筑物等實物清單。

綠地工程移交時存在質量缺陷的,須整改到位后,經有關單位驗收合格后再行移交。主管單位介入施工養護期,提前對公園綠地、廣場用地中綠地、防護綠地和道路附屬綠地進行綠化管養的,其綠化工程必須由建設單位牽頭組織有關單位進行預驗收,預驗收合格并經區政府同意后,由建設單位提供管養資金保障和管養基本資料;竣工驗收合格的,施工養護期屆滿前2個月內完成移交。

市級以上財政投資建設的公共綠地移交或委托管養,按照市相關管理規定執行;沒有規定的,參照本規定執行。

五、考核管理

考核主要包括植物養護、設施維護、安保、保潔和工作臺帳等方面,考核方式采取季度專題考核與日??己讼嘟Y合,抽查與群眾舉報、數字城管和上級交辦、督辦任務完成情況相結合,考核小組不少于2人,抽查量不得少于考核總體的30%,重點區域不得遺漏。區管綠地具體根據各綠地養護項目招標文件中《綠化養護管理質量評分標準》進行考核,鎮(街)管綠地根據《鎮街、開發區綠地考核標準》(見附件2)執行。

六、經費保障

區管綠地及鎮(街)管綠地管理養護經費由區財政負擔,并納入區級年度財政預算;單位、居住、商業、辦公等附屬綠地養護經費分別由單位和業主負責落實承擔;生產綠地養護經費由經營單位承擔。  

鎮(街)管綠地清單由區綜合行政執法局根據各單位報送的基礎數據,核定后另行發文確定。各鎮街、開發區每年的新增綠地由區綜合行政執法局和區財政局聯合核定,綠地清單一年一更新。管理養護經費標準按上款三標準要求實施。管理養護經費根據管養工作考核結果,實行一季一撥付??己嗣考径纫淮?,由區綜合行政執法局負責組織??己瞬扇?00分制計分法,以90分為達標分基準,90分以上為考核達標,全額撥付當季養護款,低于90分為考核不達標,每下降0.1分則扣除當季應撥付資金總額的0.1%。

各鎮街、開發區須改變臨時應急管理方式,杜絕綠化管理盲點,積極推行綠地管理市場化,原則上要采取招投標形式,確定園林綠化專業管養單位。管養經費實行??顚S?,嚴禁截留、挪用或轉作他用。經費的使用應接受區財政局、區綜合行政執法局、區審計局等部門的監督和檢查。

本辦法自2020年1月31日起施行,《甌海區公園綠地管理養護辦法》(溫甌政辦發〔2013〕97號)同時作廢。

附件:1.甌海區綠地移交書參照樣本

2.鎮街、開發區綠地考核標準

附件1

×××工程移交書

(《甌海區綠地移交書參照樣本》)

20××年××月

×××工程移交書

按照公共綠地規范化管理要求,參照《溫州市建設工程文件整理及檔案移交規定(試行)》和區綠化工程竣工驗收備案相關要求,結合×××工程建設實際,×××管養移交資料如下:

×××移交資料明細表

序號

一、建設資料名稱

復印 (份)

原件(份)

備注

1

立項批復文件




2

規劃批復文件




3

土地批復文件




4

抄告單(移交請示批復件)




5

設計文本




6

招投標資料(含中標通知書)




7

施工許可證




8

施工合同




9

施工圖




10

監理資料




11

單位工程竣工驗收記錄




12

竣工圖和有關設計變更聯系單




13

竣工驗收會議紀要和整改復查報告單




14

建設單位工程竣工驗收報告




15

施工單位工程竣工驗收報告




16

監理單位工程竣工驗收報告




17

勘測、設計單位出具的工程質量檢查報告




18

工程款支付證明




19

苗木清單表




20

綠地率測量報告




21

栽土檢測報告




22

外地苗木檢疫證




23

水泥復試報告




24

磚、砼和砂漿試塊抗壓試驗報告




25

鋼筋復試報告




26

其他試驗記錄




27

灌溉與排水試驗記錄




28

電線復試報告、電纜節能檢測報告




29

開關、插座復試報告




30

園林建筑防雷接地、燈具等保護接地電阻檢測記錄和報告(須委托有資質單位檢測)




31

電纜絕緣電阻檢測記錄




32

其他有關材料復試報告




序號

二、實物資料名稱

單位

數量

備注

1

××喬木名稱


注明胸徑

2

××喬木名稱……


注明胸徑

3

××灌木名稱

平方米



4

××灌木名稱……

平方米



5

××草皮……

平方米



6

座凳



7

垃圾桶



8


注明面積

9


注明長度寬度

10

園路


注明寬度范圍

11

管理房


注明面積

12

廁所


注明面積

13

××建(構)筑物



14

照明景觀燈


注明功率

15

配電箱等設施



16

供水閥門  


注明口徑

17

監控



18

顯示屏



19

電表



20

水表




……




(移交書一式四份,雙方各執二份)

移交單位意見:

移交單位代表(簽字):

移交單位(蓋章):

20××年   月    日

接收單位意見:

接收單位代表(簽字):

接收單位(蓋章):

20××年   月    日

附件2

鎮街、開發區綠地考核標準

考核內容

指標要求

分值

評分標準

綠地

(50分)

植物無死亡、樹木無缺株、枯枝和嚴重殘疾。該綠能綠,綠化到位。已綠化的保持基本良好,無大缺損,沒發生在樹上懸掛物品、借樹搭棚等妨礙樹木生長行為。

喬木、大灌木、灌木、地被

(20分)

喬木、大灌木死亡、缺株或殘樁,一級綠地每株扣0.4分、二級綠地每株扣0.3分、三級綠地每株扣0.2分。灌木死亡、缺株,一級綠地小于10㎡扣0.4分、大于10㎡扣0.8分;二級綠地小于10㎡扣0.3分、大于10㎡扣0.6分;三級綠地小于10㎡扣0.2分、大于10㎡扣0.4分。

喬木、大灌木:1. 樹木懸掛、捆綁物品;2. 枯枝未修剪、萌蘗未及時抹芽;3. 有明顯病蟲害;4. 行道樹不符合規范標準;5. 樹木支撐不符合規范;6. 樹種植穴破損;7. 樹種植穴雜草叢生或環境衛生差;8.有晾曬行為。

上述情況一級綠地每株(處)扣0.3分、二級綠地每株(處)扣0.2分、三級綠地每株(處)扣0.1分。

灌木、地被:1. 綠籬等造型植物不及時修剪,形狀損壞;2. 養護不當造成生長不良;3. 有明顯病蟲害;4. 草坪黃土裸露、積水、雜物堆積;5. 雜草率超過20%。

上述情況一級綠地小于10㎡扣0.3分、大于10㎡扣0.6分;二級綠地小于10㎡扣0.2分、大于10㎡扣0.4分;三級綠地小于10㎡扣0.1分、大于10㎡扣0.2分。

園林設施(10分)

1.園林建筑小品破損,一級綠地每處扣0.3分;二級綠地每處扣0.2分;三級綠地每處扣0.1分。

2.園林綠化配套設施破損,一級綠地每處扣0.3分;二級綠地每處扣0.2分;三級綠地每處扣0.1分。

綠地的養護長效體制機制已建立,管理養護基本到位,保持整潔有序,沒有占綠、毀綠等行為發生。

占綠、毀綠(10分)

1.侵占綠地的,小于10㎡扣0.3分、大于10㎡扣0.6分。

2.毀壞綠化的,灌木、草坪小于10㎡扣0.3分、大于10㎡扣0.6分;喬木每株扣0.4分。

綠地保潔(10分)

1.綠地內垃圾,一級綠地少于1㎡扣0.3分、大于1㎡扣0.6分;二級綠地少于1㎡扣0.2分、大于1㎡扣0.4分;三級綠地少于1㎡扣0.1分、大于1㎡扣0.2分。

2. 綠化帶苗木定期沖洗,灰塵無明顯覆蓋。每發現1處問題扣0.3分。

3.公廁、便斗等有糞便漬, 有積糞, 每發現一處扣1分;公廁內環境不能經常性保持整潔衛生, 有臭氣, 每發現一項扣1分。

行道樹

(30分)

樹冠完整,規格整齊,生長茂盛,有較好的遮蔭和生態效益,無死株、缺株,無病蟲害,樹穴形式統一、覆蓋完整、無缺損。

喬木

(20分)

死亡、缺株或殘樁,一級綠地每株扣0.4分、二級綠地每株扣0.3分、三級綠地每株扣0.2分。

其它情況:1. 補植樹種同路段未同樹種、規格差距大,特殊情況除外;2. 樹木疏枝修剪未及時;3. 枯枝未修剪、萌蘗未及時抹芽;4. 樹木懸掛、捆綁物品;5. 有明顯病蟲害;6. 樹木支撐不符合規范;7. 樹木明顯傾斜。上述情況一級綠地每株(處)扣0.3分、二級綠地每株(處)扣0.2分、三級綠地每株(處)扣0.1分。

種植穴

(10分)

行道樹無種植穴,一級綠地每株扣0.4分、二級綠地每株扣0.3分、三級綠地每株扣0.2分。

行道樹種植穴破損,種植穴雜草叢生或環境衛生差,一級綠地每株(處)扣0.3分、二級綠地每株(處)扣0.2分、三級綠地每株(處)扣0.1分。

問題交辦督辦處置

(10分)

按時處置交辦督辦問題。

(10分)

指揮中心、智慧城管等交辦問題未處置(辦理)的,發生一次扣0.1分,未按期處置(辦理)或處置(辦理)不到位的,發生一次扣0.05分。社會反映的熱點、焦點問題和市政府階段重點工作保障任務、領導重要批示要求、市局巡查督辦等重點督辦件辦理、回復不及時、不到位的,發現一次扣1分。對因管理不當被媒體曝光并造成社會惡劣影響的,發生一次,市級扣6分,區級扣3分。

管理制度落實情況

(10)

綠化管養、安保、保潔等各類日常管理臺帳齊全,并及時上報各類報表和業主交付的工作。

(3分)

臺賬不齊全,發現一類扣1分;沒按時完成業主交付工作一次扣2分

養管人員形象良好,服裝統一,人員到位情況和投入設備與承諾一致,無缺人、少人、不在崗情況。

(3分)

發現一次扣1分

管理責任落實到人,禁泳區無人游泳,無非法獵殺動物行為,無責任安全事故。

(4分)

發現一次扣1分,有責任的傷亡事故扣4分

備注:存在問題不及時整改的,下季度考核加倍扣分(夏季高溫季節發現需要補植苗木的,可延期適時補)。

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