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關于《甌海區人民防空工程建設使用與產權登記實施辦法(試行)》的政策解讀

發布日期:2019-12-23 訪問次數: 來源:甌海區

>>>政策原文:溫州市甌海區人民政府辦公室關于印發甌海區人民防空工程建設使用與產權登記實施辦法(試行)的通知

根據《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《不動產登記暫行條例》、《浙江省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》、《浙江省防空地下室管理辦法》、《中共浙江省委全面深化改革委員會關于印發<2019年浙江省全面深化改革重點任務清單>的通知》、《浙江省人民防空辦公室關于深化人防工程產權制度改革試點工作的指導意見》等法律、法規、政策規定,為加強人民防空建設,規范人民防空工程管理,提高城市綜合防護能力,發揮其戰備效益、社會效益和經濟效益,結合本區實際,甌海區人民政府制定印發《甌海區人民防空工程建設使用與產權登記實施辦法(試行)》(以下簡稱《實施辦法(試行)》)?,F將有關情況解讀如下:

一、出臺背景及內涵

隨著城市化進程加快,人防工程建設得到快速發展,但人防工程產權制度建設嚴重滯后。在2019年5月,甌海區正式被省人防辦列入人防工程產權制度改革試點地區,要求參照海寧經驗對人防工程產權制度改革開展試點工作。甌海區人民政府制定印發《實施辦法(試行)》規范了甌海區人防工程規劃建設、產權登記和使用管理等方面的工作,規范人防工程建設與管理工作,探索人防工程產權運行機制,充分發揮人防工程平時、戰時的作用,確保人防工程社會、經濟、戰備和環境效益的統一,為我區人防建設與發展打下堅實基礎。

二、適用范圍

甌海區行政區域內人民防空工程,包括本區行政區域內新建民用建筑依法修建和投資修建的人防工程。

三、主要內容

《實施辦法(試行)》分為總則、規劃建設、產權登記、使用管理和附則五個章節共34條。主要內容如下:

(一)總則(共4條)。

闡明了制定《實施辦法(試行)》目的和法律依據,明確文件的適用對象及其定義。明確甌海區住房和城鄉建設局(區人民防空辦公室〈區民防局〉)是本區行政區域內人民防空主管部門及其職責,區發改、財政(國資)、自然資源和規劃、不動產登記等相關部門在各自職責范圍內做好相關工作;各街道辦事處、鎮人民政府按屬地管理原則,協同做好人防工程管理的相關工作。

(二)規劃建設(共14條)。

明確人防規劃融入城市規劃建設相關規定和具體措施及相關單位職責。明確人防工程建設經費列入建設項目總投資,按不同類型做好相應經費保障。點明依法結建人防工程的建設要求。確定依法結建的人防工程,建成后人防獨立區域及獨享的口部建筑無償移交給區人防部門并確權;集體所有土地建設的項目及村集體二產、三產留地的村自建項目,其依法結建的人防工程暫不移交及確權。規定確保人防工程相應建設標準落實的措施、人防工程建筑面積的計算規則。

(三)產權登記(共6條)。

明確人防工程產權實行登記發證制度,應辦理人防工程不動產權證。依法結建的人防工程及獨享的口部建筑產權歸國家所有,由區人防部門管理;投資修建的人防工程產權歸建設單位(投資人)所有。明確人防工程不動產登記相應的程序和要求。

(四)使用管理(共8條)。

人防工程平時使用依法實行登記制度。明確人防工程平時使用和維護的相關責任和制度。確定依法結建人防工程按國有資產進行管理,其使用權或經營權租賃收入為非稅收入,實行收支“兩條線”管理。強調人防工程和兼顧人防工程戰時由區人民政府統一安排使用。

(五)附則(共2條)。

明確違反《實施辦法(試行)》和國家有關規定的行為的法律責任,并規定了該辦法的施行起始日期。

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